一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和意義是什么?

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中共中央、國務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，明確了“十四五”期間中醫(yī)藥工作的目標(biāo)任務(wù)。省委省政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》；省人民政府召開了全省中醫(yī)藥大會(huì)并印發(fā)了《全省中醫(yī)藥大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展仍存在一些亟需解決的突出問題：一是中醫(yī)藥基礎(chǔ)差、底子薄仍然沒有得到根本性改善；二是中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作水平較低，中西醫(yī)協(xié)同優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮；三是中醫(yī)藥人才總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出；四是重大項(xiàng)目建設(shè)存在明顯短板弱項(xiàng)，傳承創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；五是中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)與多元價(jià)值發(fā)揮不充分，活力與潛力亟待激發(fā)。2023年2月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”期間中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了明確。為貫徹落實(shí)國家方案和省委省政府中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略部署要求，推動(dòng)全省中醫(yī)藥振興發(fā)展，特制定我省《實(shí)施方案》。

二、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程的建設(shè)目標(biāo)是什么?

中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程是推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措和抓手，通過實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、中西醫(yī)協(xié)同、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新等一系列工程、項(xiàng)目，計(jì)劃到2025年，全省中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力明顯提升，人才隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，科研水平顯著提高，中西醫(yī)協(xié)同更加深入，文化發(fā)展更加繁榮，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)南亞東南亞的輻射力、影響力持續(xù)提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，在全面助推“健康云南”建設(shè)中發(fā)揮更加積極重要的支撐作用。

三、《實(shí)施方案》與《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別聯(lián)系是什么?

實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程與實(shí)施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃均是“十四五”時(shí)期推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃側(cè)重解決“干什么”，重大工程側(cè)重解決“怎么干”。重大工程是關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展重大決策部署的重點(diǎn)工作和重要保障，規(guī)劃是實(shí)施重大工程的重要基礎(chǔ)。兩者相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，既有效聯(lián)動(dòng)又各有側(cè)重。

四、推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有哪些重要內(nèi)容?

實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，突出特色優(yōu)勢(shì)，打造中醫(yī)藥服務(wù)高地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局。一是積極申報(bào)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，加強(qiáng)省、州市、縣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)，做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)科室，提升中醫(yī)醫(yī)院治未病、老年病、康復(fù)、應(yīng)急等能力。三是筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和優(yōu)質(zhì)度，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館。

五、推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展主要內(nèi)容是什么?

《實(shí)施方案》提出將云南省第一人民醫(yī)院打造成為中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，使之成為全省中西醫(yī)結(jié)合診療中心、人才隊(duì)伍培養(yǎng)中心、醫(yī)療模式推廣中心，引領(lǐng)帶動(dòng)全省中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。打造一批“旗艦”科室，聚焦重大疑難疾病、慢性病和傳染病，致力于建設(shè)成為專業(yè)領(lǐng)域的中西醫(yī)結(jié)合診療中心，輻射帶動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療水平提高。開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)，以提高臨床療效為重點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R(shí)并推廣應(yīng)用。

六、實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程主要目的什么?

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)的重要指示精神，力爭通過工程實(shí)施，加強(qiáng)院校教育、畢業(yè)后教育、師承教育等，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)遴選、評(píng)價(jià)、管理、投入等機(jī)制，為全省培養(yǎng)造就一批高層次人才、青年優(yōu)秀人才和基層實(shí)用性人才，基本滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展對(duì)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的需求。

七、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新有哪些重要舉措?

中醫(yī)藥振興發(fā)展離不開科技支撐，需要科技創(chuàng)新體系提供保障。通過爭取國家支持建設(shè)一批中醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等，推動(dòng)形成中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)群，引領(lǐng)和帶動(dòng)提升中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展水平，提高科技在中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用。

八、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些重要舉措?

近年來，全省中藥質(zhì)量呈現(xiàn)出逐年提升、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與人民群眾的期望仍有一定差距?！秾?shí)施方案》針對(duì)當(dāng)前中藥質(zhì)量存在的問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)需求，抓住中藥材種子種苗、道地藥材規(guī)范化種植、中藥飲片質(zhì)量控制、中藥重點(diǎn)品種培育等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管理、全程管理、協(xié)同管理，凝聚各部門職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。一是制定中成藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，優(yōu)化中藥省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作機(jī)制，完善中藥飲片質(zhì)量控制體系建設(shè)。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強(qiáng)化道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理。三是建立部門協(xié)同機(jī)制，在項(xiàng)目、政策等方面予以傾斜，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。

九、推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承和開放發(fā)展有哪些重要舉措?

將中醫(yī)藥博物館納入地方公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與博物館建設(shè)，加強(qiáng)博物館數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)藏品資源開放共享。把中醫(yī)藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架，對(duì)中醫(yī)藥文化資源進(jìn)行調(diào)查整理、挖掘研究，積極開展中醫(yī)藥文化宣傳。探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，培育中醫(yī)藥服務(wù)國際知名品牌。支持中醫(yī)藥參與國際科技創(chuàng)新合作，支持有關(guān)高等院校和科研院所與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)開展學(xué)術(shù)交流、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，完善中醫(yī)藥參與國際公共衛(wèi)生緊急事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

十、爭取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范點(diǎn)、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的考慮是什么?

爭取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范點(diǎn)、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，旨在探索開展中醫(yī)藥改革試點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以建立健全中醫(yī)藥政策體系、法規(guī)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，破解制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸，為推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供生動(dòng)實(shí)踐和改革探索。